基本釋義
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條列出6項違反有關(guān)規定從事?tīng)I利活動(dòng)的行為，其中第4項即從事有償中介活動(dòng)。依照規定，從事有償中介活動(dòng)，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
有償中介活動(dòng)，是指以營(yíng)利為目的，通過(guò)為銷(xiāo)售方和購買(mǎi)方、服務(wù)人和服務(wù)對象等雙方溝通信息、提供便利而收取財物的活動(dòng)。其違紀行為在客觀(guān)方面須具備兩個(gè)條件：一是進(jìn)行了中介活動(dòng)，二是謀取了利益。
違規從事有償中介活動(dòng)與受賄以及介紹賄賂違法犯罪
一些黨員干部借助本人職務(wù)所獲取的信息或結識的人脈，在單位或個(gè)人之間“牽線(xiàn)搭橋”，收受“中介費”的情形十分復雜。被“牽線(xiàn)搭橋”的雙方之所以能夠合作成功，與黨員干部的地位、身份、職務(wù)無(wú)法徹底脫離干系，但又不存在必然絕對的因果關(guān)系。具體案件中，在認定行為性質(zhì)時(shí)，不能簡(jiǎn)單機械地以“只要收錢(qián)均構成受賄”或“只要有‘牽線(xiàn)’性質(zhì)均屬于違紀”作為判斷標準，必須結合具體案情，綜合主客觀(guān)因素分析判斷行為性質(zhì)屬于違規從事有償中介活動(dòng)、斡旋受賄還是介紹賄賂等違法犯罪，確保準確適用紀法。
違規從事有償中介活動(dòng)，主要是指黨員干部為銷(xiāo)售方與購買(mǎi)方、服務(wù)人與服務(wù)對象等合作雙方溝通信息、介紹業(yè)務(wù)并收取錢(qián)財，是違紀違法行為；斡旋受賄是指國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物；介紹賄賂罪是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得以實(shí)現且情節嚴重的行為。從表現形式來(lái)看，三者都有居間介紹、“牽線(xiàn)搭橋”的行為，有部分相似之處，但又存在本質(zhì)區別。要重點(diǎn)分析在“牽線(xiàn)搭橋”過(guò)程中，職權是否發(fā)揮了明顯作用，被介紹的雙方實(shí)現合作是否完全公平公正，符合市場(chǎng)通行做法。
案例警示
近期，紀檢監察機關(guān)查處通報的典型案例中，有不少涉及“違規從事有償中介活動(dòng)”違紀行為。其中，山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)張安民因嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職，通報指出其“違規擁有非上市公司股份、從事有償中介活動(dòng)”；國家口岸管理辦公室原常務(wù)副主任宋立強同樣存在“違規從事有償中介活動(dòng)”等問(wèn)題。
黨員干部違規從事有償中介活動(dòng)謀取利益，嚴重破壞公平公正的競爭環(huán)境，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，影響黨員、干部秉公辦事，甚至誘發(fā)以權謀私、權錢(qián)交易，應當予以黨紀責任追究。
相關(guān)鏈接
關(guān)注微信公眾號